一般责任债券

一般责任债券

一般责任债券起源于美国，是一种地方债券，由州、市、镇或县发行，以发行者的征税能力作保证，尤其以其*不受限制的征税能力作保证的一种债券。

一般责任债券发行条件及方式

1、法规依据

中华人民共和国预算法

关于加强地方性债务管理的意见（国发[2014]43号）

地方一般债务预算管理办法（财预[2016]154号）

关于进一步地方债券发行工作的意见（财库〔2020〕36号）

地方债券发行管理办法（财库〔2020〕43号）

2、监管机构

财*部

3、审批机构

**院、财*部、全国人大及其常委会、地方人大常委会

4、发行主体

省、自治区、直辖市（含经省级批准自办债券发行的计划单列市）

市县级确需发行一般债券的，应纳入本省、自治区、直辖市一般债券规模内管理，由省级财*部门代办发行，并统一办理还本付息。经省级批准，计划单列市可以自办发行一般债券。

5、发行条件

一般债券期限为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年和20年。由各地根据项目资金状况、市场需求等因素，合理安排债券期限结构。公开发行的7年期以下（不含7年期）一般债券，每个期限品种发行规模不设定发行比例上限；公开发行的7年期以上（含7年期）债券发行总规模不得超过全年公开发行一般债券总规模的60%；公开发行的10年期以上（不含10年期）一般债券发行总规模，不得超过全年公开发行2年期以下（含2年期）一般债券规模。

6、发行方式

实行审批制度：审批制*主要的特点是存在较多行*干预，即发行人的选择和，由地方和主管机构根据额度决定，并且债券发行规模，按计划来确定；另外在发行价格和发行方式上，主管机构也存在较强的干预。

地方债券概述

地方债券是指地方根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。

2015年实行新的债务管理机制后，由省级在**院批准的限额范围内，自行组织本地区的债券发行、利息支付和本金偿还，债券额度可以转贷给市县级。

按照债券资金用途，分为新增债券（主要用于应由承担的公益性项目建设）、置换债券（置换存量债务）、再融资债券（到期债券续发）；按照还款资金来源，分为一般债券（纳入一般公共预算管理，由一般预算资金偿还本息）和专项债券（纳入性基金预算管理，由性基金预算资金偿还本息）。